国家发展改革委 国家能源局关于深化提升“获得电力”服务水平 全面打造现代化用电营商环境的意见

　　各省ღღ✿◈、自治区ღღ✿◈、直辖市ღღ✿◈、新疆生产建设兵团发展改革委ღღ✿◈、能源局ღღ✿◈，北京市城市管理委ღღ✿◈，天津ღღ✿◈、上海ღღ✿◈、重庆市经信委（工信局）ღღ✿◈，国家能源局各派出机构ღღ✿◈，国家电网有限公司ღღ✿◈、中国南方电网有限责任公司ღღ✿◈、内蒙古电力（集团）有限责任公司ღღ✿◈，各有关供电企业ღღ✿◈：

　　推进用电营商环境建设ღღ✿◈，是打造市场化ღღ✿◈、法治化ღღ✿◈、国际化一流营商环境的重要组成部分ღღ✿◈。《国家发展改革委 国家能源局关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）实施以来ღღ✿◈，全国实现了用电报装“三零”（零上门ღღ✿◈、零审批ღღ✿◈、零投资）ღღ✿◈、“三省”（省力ღღ✿◈、省时ღღ✿◈、省钱）服务全覆盖ღღ✿◈，我国用电营商环境得到了根本性改善ღღ✿◈，人民群众用电获得感明显增强ღღ✿◈。当前ღღ✿◈，我国正迈上全面建设社会主义现代化国家新征程ღღ✿◈，为全面贯彻落实党中央ღღ✿◈、国务院关于优化营商环境决策部署ღღ✿◈，按照《中华人民共和国能源法》《优化营商环境条例》等法律法规要求ღღ✿◈，坚持以人民为中心的发展思想ღღ✿◈，持续提升“获得电力”服务水平ღღ✿◈，满足人民群众对美好生活的高品质用电需求ღღ✿◈，服务经济社会高质量发展ღღ✿◈，提出如下意见ღღ✿◈。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导ღღ✿◈，全面贯彻党的二十大和二十届二中ღღ✿◈、三中全会精神ღღ✿◈，深入落实“四个革命ღღ✿◈、一个合作”能源安全新战略龙八国际娱乐官网appღღ✿◈，坚持人民至上ღღ✿◈、系统推进ღღ✿◈、示范引领环迅评测网ღღ✿◈、分类施策的原则ღღ✿◈，持续深化工作机制ღღ✿◈、服务模式ღღ✿◈、监管体系改革创新ღღ✿◈，进一步巩固“三零”“三省”服务成效ღღ✿◈，强化民生用电保障ღღ✿◈，促进绿色低碳发展ღღ✿◈，全面建设具有中国特色的现代化用电营商环境ღღ✿◈，为经济社会高质量发展提供有力支撑ღღ✿◈。通过打造一批具有较强国际竞争优势的用电营商环境一流城市ღღ✿◈，建设一批具有引领示范作用的用电营商环境先进地区ღღ✿◈，发展一批具有区域影响力的用电营商环境特色城镇和乡村ღღ✿◈，带动全国城乡“获得电力”服务水平整体提升ღღ✿◈。到2029年ღღ✿◈，我国基本建成办电便捷化ღღ✿◈、供电高质化ღღ✿◈、用电绿色化ღღ✿◈、服务普惠化ღღ✿◈、监管协同化的现代化用电营商环境ღღ✿◈，我国“获得电力”国际竞争优势进一步巩固ღღ✿◈，人民群众办电用电获得感满意度持续增强ღღ✿◈。

　　（一）巩固提升“三零”服务ღღ✿◈。拓展“三零”服务对象ღღ✿◈。全力支持民营经济发展壮大ღღ✿◈，将低压办电“零投资”扩大至160千瓦及以下各类民营经济组织龙8官网ღღ✿◈，鼓励有条件的地区进一步提升低压接入容量上限能源产业ღღ✿◈，ღღ✿◈。提高“三零”服务质效ღღ✿◈。低压用户全过程办电时间ღღ✿◈，无电力外线个工作日ღღ✿◈，有电力外线千伏及以上公共电网升级改造的ღღ✿◈，供电企业应同步建设配套电网ღღ✿◈，及时保障用户用电需求ღღ✿◈，电网升级改造工期无法满足接电时限规定的ღღ✿◈，应明确工程完成时限ღღ✿◈，并报送国家能源局派出机构及地方能源（电力）主管部门备案ღღ✿◈。创新“三零”服务模式ღღ✿◈。对于春灌秋收ღღ✿◈、炒茶烤烟ღღ✿◈、地摊夜市等场景中的临时性ღღ✿◈、流动性用电需求ღღ✿◈，供电企业应配合地方政府做好便民接电点规划建设ღღ✿◈，通过“扫码用电”等模式为群众提供免报装ღღ✿◈、快用电服务ღღ✿◈，支持乡村振兴发展ღღ✿◈，助力激发消费活力ღღ✿◈。

　　（二）持续深化“三省”服务龙8官网ღღ✿◈。推广主动办电服务ღღ✿◈。供电企业通过政务平台等渠道动态获取项目用电需求ღღ✿◈，超前对接用户ღღ✿◈，主动提供政策咨询ღღ✿◈、办电指导ღღ✿◈，适度超前建设配套电网工程ღღ✿◈，及时保障用户接电需求ღღ✿◈。推行快捷办电服务ღღ✿◈。供电企业全面落实办电时限要求（详见附件）ღღ✿◈，对于列为国家和省级重大项目的ღღ✿◈，应开辟办电绿色通道ღღ✿◈，结合实际进一步精简办电申请资料ღღ✿◈，优化办电服务流程ღღ✿◈，全力满足项目用电需求ღღ✿◈。实施精准办电服务ღღ✿◈。各省级能源（电力）主管部门指导供电企业明确用电报装容量标准并向社会公开ღღ✿◈，服务用户结合实际用电需求合理确定申请容量ღღ✿◈。鼓励供电企业通过与用户签订契约协议等方式提前约定接电时间龙8官网ღღ✿◈，为用户提供可预期的接电服务ღღ✿◈。

　　（三）全面推进“高效办成一件事”ღღ✿◈。深化水电气等联合服务ღღ✿◈。地方能源（电力）主管部门协同配合相关部门ღღ✿◈，加快推进水电气等数据共享ღღ✿◈，全面支持线上联合申请ღღ✿◈、材料一次提交ღღ✿◈、线下联合服务ღღ✿◈。优化涉电行政审批服务ღღ✿◈。各地按照国家有关要求ღღ✿◈，积极推进电力外线接入工程审批流程优化ღღ✿◈。逐步推行告知承诺龙8国际ღღ✿◈，ღღ✿◈、备案制等举措ღღ✿◈，鼓励具备条件的地区实行非禁免批环迅评测网ღღ✿◈。推广高频供电业务联办服务ღღ✿◈。供电企业应简化合并业务办理环节ღღ✿◈，对“销户+退费”等关联性强的业务实行“一次办”ღღ✿◈，持续推进不动产登记和电力过户联动办理ღღ✿◈，鼓励推行“一地受理ღღ✿◈、多地协同”的跨网办ღღ✿◈、跨省办等异地办电服务ღღ✿◈。

　　（四）推行全过程数智服务ღღ✿◈。提升办电便利度ღღ✿◈。地方能源（电力）主管部门积极推动供电服务融入数字政府建设ღღ✿◈，强化电子证照数据归集共享ღღ✿◈，提高线上办电服务效率ღღ✿◈。供电企业推进办电档案数字化建设ღღ✿◈，实现办电资料一次提交ღღ✿◈、多场景共用ღღ✿◈、有效期内复用龙8官网ღღ✿◈。鼓励具备条件的地区探索创新用电报装“全程网办”服务模式ღღ✿◈，实现从报装申请到装表接电用户“一次都不跑”ღღ✿◈。提升接电便捷度ღღ✿◈。支持供电企业积极推进数字电网建设ღღ✿◈，实现电源点智能定位ღღ✿◈、供电路径智能规划ღღ✿◈、供电方案智能生成ღღ✿◈。对于用户受电工程ღღ✿◈，供电企业可探索采用线上方式提供竣工检验服务ღღ✿◈。提升用电满意度ღღ✿◈。供电企业应综合运用云计算ღღ✿◈、大数据ღღ✿◈、人工智能等数字化技术ღღ✿◈，加快推进智能客服能力建设ღღ✿◈，提供24小时在线的人工智能应答ღღ✿◈，根据不同用户类型及用电特性提供差异化服务ღღ✿◈。

　　（五）强化配电网规划建设ღღ✿◈。科学规划配电网布局ღღ✿◈。地方能源（电力）主管部门组织落实配电网高质量发展相关要求ღღ✿◈，指导供电企业统筹主配网规划ღღ✿◈，适度超前做好电网设施布局ღღ✿◈，提高配电网灵活转带和自愈能力ღღ✿◈。差异化提高局部规划设计和灾害防范标准ღღ✿◈，促进防灾抗灾能力提升ღღ✿◈。优化配电网投资管理ღღ✿◈。供电企业合理安排配电网建设改造资金ღღ✿◈，向农村地区矿业公司ღღ✿◈。ღღ✿◈、民族地区ღღ✿◈、老旧小区ღღ✿◈、城中村等供电薄弱区域倾斜ღღ✿◈，结合分布式新能源ღღ✿◈、电动汽车充电设施龙8游戏官方进入ღღ✿◈，ღღ✿◈、清洁取暖等发展需求ღღ✿◈，加快配电网改造升级ღღ✿◈，切实提升城乡配电网供电保障能力和综合承载能力ღღ✿◈。各省级电网企业应定期向当地能源（电力）主管部门ღღ✿◈、国家能源局派出机构报送下一年度配电网投资ღღ✿◈、改造计划ღღ✿◈，探索配电网投资运营模式创新ღღ✿◈，建立适应新型主体广泛参与的市场机制ღღ✿◈。有效提升供电质量投资能源产业ღღ✿◈，ღღ✿◈。持续提升配电线路及台区电能质量问题分析能力和综合治理水平ღღ✿◈，进一步缩小城乡ღღ✿◈、区域供电差距ღღ✿◈。鼓励有条件的地区探索开展电能质量服务示范建设ღღ✿◈，供电企业和用户可将高电能质量服务相关内容纳入供用电合同ღღ✿◈。加强供电可靠性管理ღღ✿◈。推动基于实时数据的电力可靠性管理体系建设ღღ✿◈，努力实现可靠性数据由人工采集录入逐步过渡到自动收集ღღ✿◈、自主研判ღღ✿◈。持续提升供电可靠性数据质量ღღ✿◈，常态化开展供电可靠性数据质量核查ღღ✿◈。支持有条件的地区试点开展低压供电可靠性统计ღღ✿◈。

　　（六）提高配电网管理质效ღღ✿◈。加强配电网主动运维ღღ✿◈。供电企业深化配电网智能巡检体系建设ღღ✿◈，加强带电检测装备应用ღღ✿◈，推广无人机巡检模式ღღ✿◈，提升设备隐患排查治理能力ღღ✿◈。完善配电网停电监控ღღ✿◈、故障研判和自愈控制策略ღღ✿◈，减少故障停电次数ღღ✿◈、停电时间和影响范围ღღ✿◈。优化配电网检修计划ღღ✿◈。供电企业统筹电网建设改造ღღ✿◈、设备更换检修ღღ✿◈、市政工程配合等需求ღღ✿◈，综合制定设备停电检修计划ღღ✿◈，实行“一停多用”ღღ✿◈。深化不停电作业技术应用ღღ✿◈，进一步压减计划检修停电时间ღღ✿◈，逐步实现重点城市重点区域计划检修“零感知”ღღ✿◈。探索推进供电可靠性奖惩机制ღღ✿◈。鼓励具备条件的城市探索建立供电可靠性管理奖惩机制ღღ✿◈，明确奖惩标准ღღ✿◈，按年度发布区域供电可靠性管理奖惩结果ღღ✿◈。

　　（七）常态化治理频繁停电ღღ✿◈。巩固频繁停电整治成效ღღ✿◈。供电企业严格按照“一年内停电次数不超过5次”“连续60天停电次数不超过3次”标准（因恶劣天气等不可抗力和外力破坏造成的停电除外）进行总体管控ღღ✿◈，加快问题台区线路“整线成片”标准化治理ღღ✿◈，实现频繁停电问题动态清零ღღ✿◈。建立治理成效监督检验机制ღღ✿◈。供电企业通过营业厅龙8官网ღღ✿◈、门户网站等渠道主动公开所属线路ღღ✿◈、台区频繁停电整治情况ღღ✿◈，接受群众监督ღღ✿◈。国家能源局派出机构建立跟踪评价ღღ✿◈、闭环销号工作机制ღღ✿◈，采取用户走访ღღ✿◈、现场检查等方式检验频繁停电治理成效ღღ✿◈。

　　（八）支持绿色电力应用ღღ✿◈。助力绿电接入ღღ✿◈。各省级能源（电力）主管部门牵头组织开展分布式光伏接入电网承载力评估信息公开工作ღღ✿◈，组织供电企业针对性制定提升措施ღღ✿◈，促进配电网与分布式新能源协调发展ღღ✿◈。促进绿电消费ღღ✿◈。供电企业建立健全宣传和推广长效服务机制ღღ✿◈，鼓励引导重点用能单位使用绿电ღღ✿◈，激发全社会绿电消费潜力ღღ✿◈。服务绿色出行ღღ✿◈。地方能源（电力）主管部门组织供电企业优化完善电动汽车充（换）电设施用电报装服务机制ღღ✿◈，进一步简化居民用户报装申请资料ღღ✿◈，持续提高接电服务效率ღღ✿◈。供电企业按照“三零”政策要求做好电动自行车充电设施接电服务ღღ✿◈，全力落实电动自行车安全隐患全链条整治任务ღღ✿◈，切实保障群众绿色出行需求ღღ✿◈。

　　（九）服务用户节能增效ღღ✿◈。拓展公共增值服务ღღ✿◈。供电企业按照国家节能降碳有关工作部署ღღ✿◈，开展企业用户用能数据采集及数字化分析ღღ✿◈。供电企业免费提供电能监测环迅评测网ღღ✿◈、能效诊断ღღ✿◈、能效咨询等公共服务ღღ✿◈，加强大数据技术应用ღღ✿◈，探索采用电力行业人工智能大模型开展用户用能特性分析ღღ✿◈，提出节能建议ღღ✿◈，推动供电服务向“供电+能效”服务延伸ღღ✿◈。开展电能替代政策宣传ღღ✿◈、技术咨询ღღ✿◈，服务企业生产经营向绿色低碳转型ღღ✿◈。加快综合能源服务市场培育ღღ✿◈。鼓励供电企业依法依规开展社会用能信息共享ღღ✿◈，推动更多主体积极参与能效服务ღღ✿◈，深化应用“人工智能+”等数字技术手段ღღ✿◈，提高信息精准度和服务便捷性ღღ✿◈，满足用户高品质ღღ✿◈、多样化用能需求ღღ✿◈。国家能源局及其派出机构ღღ✿◈、各省级能源（电力）主管部门加强对供电企业提供用户侧能源托管ღღ✿◈、节能改造等服务行为的监管ღღ✿◈，防止供电企业及其关联企业利用行业优势垄断市场ღღ✿◈。

　　（十）提升居民供电薄弱区域保障能力ღღ✿◈。推动解决现有居民小区用电突出问题ღღ✿◈。各地按照“依法依规ღღ✿◈、积极稳妥”原则ღღ✿◈，充分利用“两新”资金等相关支持政策ღღ✿◈，分类施策ღღ✿◈，有序推进老旧小区ღღ✿◈、城中村等供电普遍服务薄弱区域供配电设施规范化改造ღღ✿◈，进一步做好非电网直供电小区用电问题治理ღღ✿◈。健全新建居民小区可靠供电保障机制ღღ✿◈。各地要督促房屋工程开发建设单位在组织竣工验收时严把建筑电气分部工程验收质量关ღღ✿◈，指导供电企业加快配套电网工程建设ღღ✿◈，保障小区用电设施接入需求ღღ✿◈，共同推动正式用电设施与房屋主体工程同步验收ღღ✿◈、同步交付使用ღღ✿◈。对于符合国家ღღ✿◈、行业和地方建设标准的新建居民小区供配电设施ღღ✿◈，产权主体自愿移交的ღღ✿◈，供电企业应予接收ღღ✿◈。

　　（十一）加强城乡民生用电服务保障ღღ✿◈。健全民生用电保障机制ღღ✿◈。供电企业应常态开展民生供电设施状态监测ღღ✿◈，强化迎峰度夏度冬等特殊时期ღღ✿◈、城乡居住密集区域等重点地段电网设备状态检修和事故应急抢修保障ღღ✿◈，确保可靠供电ღღ✿◈。提升用户产权设备健康水平ღღ✿◈。供电企业应协助开展非电网直供电小区用户产权设备隐患排查ღღ✿◈，提供必要的技术服务ღღ✿◈，配合政府部门积极推动用户及时消除设备隐患缺陷ღღ✿◈、配足用好自备应急电源ღღ✿◈。做好民生用电保障抢修服务ღღ✿◈。涉及民生用电的ღღ✿◈，出现因用户抢修力量不足ღღ✿◈、抢修主体缺失等情况导致群众生产生活用电难以保障时ღღ✿◈，供电企业应积极配合地方政府提供抢修服务ღღ✿◈，切实保障民生用电需求环迅评测网ღღ✿◈。

　　（十二）维护友好和谐供用电关系ღღ✿◈。推进政企网格联动服务ღღ✿◈。坚持并发展新时代“枫桥经验”ღღ✿◈，聚合政企网格资源ღღ✿◈，政企联动开展“电力客户经理+政务网格员”联合服务ღღ✿◈，统一城乡供电服务标准ღღ✿◈、规范网格服务流程ღღ✿◈，基本形成城乡均等化供电服务体系ღღ✿◈。推进供电服务信息精准直达终端用户ღღ✿◈。对于办电服务进程ღღ✿◈、抢修复电进度等事项ღღ✿◈，供电企业提供基于用户视角的查询服务ღღ✿◈，提升服务体验感ღღ✿◈。鼓励有条件的地区应用大数据技术等方式完善非电网直供电终端用户基础信息ღღ✿◈，通过便民服务应用软件（APP）等数字化服务渠道ღღ✿◈，及时向终端用户推送故障抢修ღღ✿◈、安全用电等与群众生产生活密切相关的供用电服务信息ღღ✿◈。规范供电企业电费结算服务ღღ✿◈。供电企业应健全完善电费管理制度ღღ✿◈，严格按照国家规定为用户提供电费结算服务ღღ✿◈，未经供用电合同约定不得要求用户预付电费ღღ✿◈。依法依规实施欠费停电时ღღ✿◈，供电企业应严格按照规定履行提前告知等程序ღღ✿◈，涉及居民住宅小区的ღღ✿◈，还应提前报告地方能源（电力）主管部门ღღ✿◈。

　　（十三）健全协同监管体系ღღ✿◈。压实属地监督管理责任ღღ✿◈。各省级能源（电力）主管部门牵头组织开展深化提升“获得电力”服务水平工作ღღ✿◈，推进落实各项重点任务ღღ✿◈，指导基层能源（电力）主管部门履行属地责任龙8官网ღღ✿◈，具体协调解决群众办电用电急难愁盼问题ღღ✿◈。加强央地协同监管ღღ✿◈。国家能源局派出机构充分发挥中央监管事权主体作用ღღ✿◈，切实履行电力领域监管职责ღღ✿◈，督促指导省级能源（电力）主管部门推动“获得电力”相关任务落实ღღ✿◈，会同地方政府相关部门推动供电服务领域的共性问题和突出问题解决ღღ✿◈，严肃查处违法违规行为ღღ✿◈。持续健全完善供电服务监管机制和执法体系ღღ✿◈，逐步形成各层级能源（电力）主管部门权责清晰ღღ✿◈、协同发力的工作体系ღღ✿◈，实现监管领域和执法队伍覆盖到位ღღ✿◈。

　　（十四）完善投诉处理机制ღღ✿◈。健全投诉处理工作机制ღღ✿◈。国家能源局及其派出机构ღღ✿◈、省级能源（电力）主管部门和供电企业应完善用户投诉处理制度ღღ✿◈，研究建立投诉转办和协同联办机制ღღ✿◈。加强供电企业投诉处理情况监管ღღ✿◈。国家能源局及其派出机构ღღ✿◈、地方能源（电力）主管部门应通过抽查投诉事项办理情况ღღ✿◈、组织供电企业定期分析报告等方式ღღ✿◈，持续强化供电服务投诉处理情况监管力度ღღ✿◈，及时梳理研究苗头性ღღ✿◈、倾向性问题ღღ✿◈，推动共性问题有效解决ღღ✿◈。

　　国家发展改革委ღღ✿◈、国家能源局强化顶层设计和整体协调ღღ✿◈，建立健全工作推进机制ღღ✿◈，统筹做好全国深化提升“获得电力”服务水平工作ღღ✿◈。各省级能源（电力）主管部门要继续发挥“获得电力”工作协调机制作用ღღ✿◈，会同相关部门强化任务落实ღღ✿◈，持续加大政策支持力度ღღ✿◈，指导基层政府有关主管部门合力推进龙8国际ღღ✿◈。ღღ✿◈。国家能源局派出机构要按照职责强化监管环迅评测网ღღ✿◈，及时发现问题并督促整改ღღ✿◈。各供电企业要履行主体责任ღღ✿◈，将打造现代化用电营商环境工作纳入“一把手”工程ღღ✿◈，确保相关任务举措落到实处ღღ✿◈。各单位要及时梳理总结经验ღღ✿◈，持续深化改革创新ღღ✿◈，更好地服务企业群众办电用电ღღ✿◈，以高质量的用电营商环境助力中国式现代化全面推进ღღ✿◈。

　　本意见自2025年7月1日起施行ღღ✿◈，有效期5年ღღ✿◈。《国家发展改革委 国家能源局关于全面提升“获得电力”服务水平 持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）同时废止ღღ✿◈。